SERVIÇOS
PÚBLICOS MUNICIPAIS
A
cidade é o lugar onde vivemos, mas nem sempre é como nós gostaríamos que fosse.
Isto acontece porque existem problemas cuja solução depende de outras esferas,
além do poder e da sociedade locais. Porém, muitos problemas são, sim, responsabilidade
da administração municipal. Por isso, quando olhamos a nossa cidade para pensar
seus problemas, não partimos do zero. Temos que ter um olhar crítico baseado
em informações qualificadas.
Neste
sentido, sugerimos que algumas questões da nossa cidade sejam levantadas,
lembrando sempre que algumas são também responsabilidade das outras esferas
de governo, estadual e federal. Algumas questões merecem nossa atenção e julgamos
oportuno fazer uma pesquisa em torno delas, de modo a nos qualificarmos para
o debate com a comunidade, bem como para realizar um levantamento e apresentação
de propostas. São elas:
A
- HABITABILIDADE E MOBILIDADE URBANA
Nas
Regiões metropolitanas é preciso que haja articulação entre os municípios.
O transporte não é responsabilidade de um só município. Vamos verificar como
está o transporte público:
- Sua Freqüência: Obedece ao horário? Tem maior número e ônibus nos horários
de pico?
- Sua Qualidade: Os meios de transporte estão em boas condições? Limpos? Atendem
aos bairros da periferia?
- Os profissionais (motorista, cobrador) são qualificados?
- Existe controle social? Há comissões paritárias de fiscalização e planejamento?
Este
é um problema muito sério e que até agora os governos estadual e federal não
têm enfrentado adequadamente. Nenhum município tem condições hoje de resolver
sozinho este problema. Mas isto não exime a administração municipal de buscar
alternativas e até estratégias para cobrar a ação do Estado e da União. Portanto,
é preciso se informar:
-
Sua cidade tem uma política de habitação para a população de baixa renda,
como construção de conjuntos habitacionais, facilitação para acesso ao crédito,
intervenção em áreas de risco etc.?
- Quantas famílias sem-casa tem a sua cidade? Quantas vivem em moradias precárias
(lonas, casebres improvisados, áreas de risco etc.)?
- E nas favelas? Consta que este problema não é mais só das cidades grandes.
Há alguma política de intervenção nesses espaços de vida tão precária?
É
responsabilidade também do governo estadual.
-
Como é feito na sua cidade?
- Existe planejamento, mapeamento de áreas necessárias de intervenção?
-
As ruas têm postes de iluminação suficientes para dar segurança às pessoas
de andarem nas ruas?
- Têm manutenção (troca de lâmpadas queimadas, por exemplo)?
Este
item se refere ao direito das pessoas portadoras de deficiência e dos idosos
de terem seu acesso facilitado aos prédios e às vias públicas. É importante
verificar:
-
As calçadas são rebaixadas para locomoção dos portadores de deficiência (como
cadeira de rodas, muletas, etc.)?
- Há rampas (e não só escadas), banheiros adaptados, nos prédios e espaços
de circulação pública, como cinemas, teatros, shoppings, etc.?
- Existem alternativas de atendimento nos serviços públicos para pessoas surdas
ou deficientes visuais? Profissionais preparados e treinados para atendê-las?
- O transporte público está adaptado para receber estas pessoas?
6. ATENDIMENTO À CRIANÇA E AO ADOLESCENTE
O
ECA (Estatuto da Criança e do Adolescente) prevê o direito da criança à proteção
por parte do Estado e da sociedade. A creche é um instrumento eficiente para
atender às crianças:
-
O município investe neste item? De que forma e quanto?
- O número de vagas nas creches é suficiente?
- A qualidade (espaço para brincadeiras, material didático, jogos etc.), atende
o mínimo das necessidades das crianças?
- A alimentação é de qualidade e suficiente?
- Os profissionais são qualificados?
- Os pais têm acesso às informações sobre seus filhos?
- Há diagnóstico sobre a situação de risco para crianças e adolescentes no
município?
- As crianças de 6 a 14 anos tem algum tipo de atendimento público? Qual?
- Os adolescentes são atendidos por algum programa específico?
- As famílias das crianças e adolescentes em situação de risco têm algum acompanhamento
por parte do poder público?
- E o controle social? Tem conselho municipal de direitos da criança e do
adolescente? Tem conselhos tutelares? Ambos têm infra-estrutura para trabalhar?
7.
ATENDIMENTO AOS IDOSOS
Hoje está sendo aprovado o Estatuto do Idoso, a exemplo do
Estatuto da Criança e do Adolescente, que regulamenta o direito
dos idosos a uma vida com dignidade. Na sua cidade:
- Há centros de convivência? Que oferecem? Como estão equipados?
- Há investimento e apoio aos abrigos para os idosos? Quanto
e como o município investe?
- Há transporte gratuito?
- Há gratuidade em espaços de cultura e lazer como cinema, teatro,
museu etc.?
- Existe organização, movimentos de pessoas da terceira idade?
Que tipo de apoio recebem?
8. EDUCAÇÃO PÚBLICA
Esta também é uma questão de responsabilidade das três esferas
de governo (federal, estadual e municipal). Porém, cabe ao município
a sua aplicação e fiscalização.
- Há vagas suficientes para atender a toda a população?
- O zoneamento (localização) é adequado, possibilitando menor
deslocamento das crianças?
- O espaço físico é adequado, limpo e tem manutenção? Há equipamentos
(televisão, vídeo, computador, etc.) em bom estado de uso? Há
espaço para lazer? Árvores? Jogos?
- A merenda é de boa qualidade e suficiente?
- Está equipada para atender às crianças e adolescentes portadores
de deficiência?
- Os professores são qualificados para atender a todos os alunos?
Inclusive os com deficiência física, auditiva, visual ou mental?
- Há segurança para alunos e profissionais?
- Os pais têm acesso às informações sobre seus filhos? Há espaço
para o diálogo e troca de experiências e integração, convivência
escola/comunidade?
- E o controle social? Tem conselho municipal de educação, conselhos
de escola com participação dos pais, professores, funcionários?
9. SAÚDE
É mais um serviço de responsabilidade do Governo Federal, que
repassa recursos para os municípios, através do SUS - Sistema
Único de Saúde. Na maioria das vezes, as cidades-pólo das Regiões
Metropolitanas ficam sobrecarregadas, porque os outros municípios
da região não atendem adequadamente os seus pacientes e os transferem
para os grandes centros. Às vezes, os pacientes estão em estado
tão deplorável que não resistem. O ônus recai sobre o hospital
que não teve condições para resolver o problema. É bom nos informar:
- Com que volume de recursos conta seu município para o serviço
de saúde? Quanto recebe e quanto gasta?
- Como é feita a administração do serviço de saúde de seu município?
- Qual é o atendimento médico que a sua cidade disponibiliza?
(Não é ambulância para trazer o doente para a cidade grande).
Ambulatório? Hospital? Equipe de visita domiciliar?
- Existe trabalho de prevenção (saúde) e não somente tratamento
da doença, da emergência?
- Há laboratórios para exames, profissionais especializados?
- Os postos de saúde têm equipamentos, medicamentos, profissionais
para atendimento básico?
- E o controle social? Existe conselho municipal de saúde, comissões
locais, de bairro, de saúde?
10. POLÍTICA MUNICIPAL
DE EMPREGO
O problema do emprego é determinado por dinâmicas complexas
de nível nacional e mundial. Mas, em algum grau, os municípios
podem inverter as tendências negativas aproveitando a contribuição
e visão de empresários, sindicatos, organizações comunitárias,
instituições científicas e organizações não governamentais na
construção de novos caminhos. Muito pode ser feito quando o
município decide arregaçar as mangas e, junto com os diversos
atores sociais locais, melhorar a situação de seus habitantes.
É importante saber:
- Qual a situação do emprego local? E do desemprego? Quais são
os dados?
- Seu município tem cadastro de desempregados?
- Como é feita a formação, qualificação da mão de obra? Quem
executa e com que recursos?
- Há Conselho Municipal de Emprego? Como se dá a participação
neste espaço?
11. SEGURANÇA PÚBLICA
É competência do governo estadual, mas o município pode contribuir
desenvolvendo ações de prevenção à violência e articulando suas
políticas de modo a oferecer proteção aos setores mais vulneráveis
da população.
- Que ações seu município desenvolve para prevenir a violência?
- Quais as áreas mais vulneráveis do município? Que condições
favorecem a violência nestes lugares?
12. CULTURA E LAZER
É a expressão da tradição de um povo e precisa ser preservada.
É a sua História!
- Há incentivo para artesanato, música, banda, coral, teatro,
dança, festas típicas, folclore etc.?
- Lazer: Há promoção de eventos? Há espaços públicos, praças,
campos de futebol?
13. PARTICIPAÇÃO
POPULAR
O item participação popular merece uma reflexão especial. Como
dissemos no início, os problemas das cidades são vários e todos
temos que nos responsabilizar pelas soluções. A nossa participação
não pode se limitar a só votar, e nem mesmo a cobrar depois.
É necessário nos envolvermos um pouco mais: temos que propor
soluções e assumir algumas responsabilidades.
Em todas as questões sociais a nossa contribuição é fundamental.
As políticas públicas podem e devem ser implantadas em parceria
com a sociedade civil, através das ONG's - Organizações Não
Governamentais ou de pessoas individual e voluntariamente. Nós,
dos grupos de Fé e Política, temos que participar e incentivar
cada vez mais pessoas para assumirem essas atividades, não só
ajudando na Paróquia, mas também nos espaços públicos. Conselhos
e Foruns são um excelente espaço para desenvolver a Cidadania.
As Câmaras Municipais não apenas fazem as leis municipais:
elas também são muito influentes na condução do dia-a-dia do
município. Por isso, alguns de nós devemos nos candidatar e/ou
apoiar candidaturas comprometidas com a Cidadania. Em seu município:
- São abertos espaços institucionais previstos em Leis como
Conselhos: Tutelar, Assistência Social, Criança e Adolescente,
Saúde, etc.?
- São abertos outros espaços não previstos em Lei, mas que democratizam
o poder, como: Orçamento Participativo (que discute e define
obras e recursos)? Que outros espaços existem?
- Como se dá a relação entre o executivo e o legislativo no
seu município? É crítica, de subserviência?
- Que grupos, movimentos, organizações sociais, sindicais, políticas,
religiosas e outras se mobilizam e se articulam para incrementar
a participação ou para exercer algum tipo de pressão sobre o
executivo e o legislativo? É importante conhecer, para saber
avaliar com quem se pode contar, no sentido de fazer valer os
direitos dos cidadãos, sempre preservando o interesse coletivo.
Quando a sociedade se mobiliza, a Cidadania cresce. É o povo
fazendo sua História.
C
- ATUAÇÃO DA SOCIEDADE
IGREJAS
A Arquidiocese de Belo Horizonte da Igreja Católica mantém
várias pastorais fazendo trabalhos sociais e também de formação
e capacitação para intervenção na política junto à população
excluída. Além disso, incentiva a criação de grupos de fé e
política e qualifica sua atuação com formação continuada.
- A sua Paróquia, ou sua Forania trabalha a Política? Como?
- Há Grupo de Fé e Política (com o apoio e incentivo do Pároco)?
- Há Grupo de Acompanhamento ao Legislativo?
- A sua igreja incentiva a criação de grupos de Fé e Política?
Incentiva a participação nos espaços públicos? Desenvolve trabalhos
sociais? Como?
- Existe um Comitê 9840 (de combate à corrupção eleitoral)?
Se ainda não é assim, está mais do que hora de começar! Organizadamente,
fica mais fácil acompanhar a Política, fazer escolhas e ajudar
as outras pessoas a fazerem as suas.
EMPRESAS
Elas também têm responsabilidades sociais a cumprir com o município:
- Pagam seus impostos em dia e sem sonegação?
- Pagam todos os direitos dos seus trabalhadores?
- Mantêm programas sociais (alfabetização e qualificação profissional,
saúde e outros) para seus trabalhadores?
- Mantêm controle da poluição (em caso de indústria)?
- Aquelas que tem mais de 100 (cem) funcionários contratam pessoas
portadoras de deficiência, conforme a lei federal 8213 obriga?
COLÉGIOS PARTICULARES
Muitos colégios têm título de filantropia e por isto têm isenção
de algumas contribuições. Mas a Lei pede a contrapartida, tais
como concessão de bolsas a alunos carentes e outros investimentos
em programas sociais, em qualificação, etc.
- Os colégios que gozam de isenção em sua cidade concedem bolsas
de estudo para alunos carentes? Se isto não acontece, devem
ser denunciados ao Conselho Municipal de Assistência Social
ou ao Conselho Estadual de Assistência Social.
- Os pais dos alunos têm acesso às informações sobre seus filhos,
linha pedagógica, linha filosófica e religiosa?
D
- PAPEL DO MANDATO LEGISLATIVO
É importante ter clareza do papel e das responsabilidades de
um mandato legislativo. Os vereadores, deputados e senadores
têm a responsabilidade de: elaborar leis, fiscalizar o executivo
e a implementação das políticas públicas assumidas pelo município
em seus planos e na execução de seu orçamento. Agora é interessante
pensar, com vistas às eleições de 2004:
- Qual o papel do vereador, de seu mandato para a organização
popular?
- Como o mandato pode contribuir para o fortalecimento da organização
popular?
- Qual o papel do Conselho de mandato?
- Como poderia ser constituído um "Conselho" para
acompanhamento do mandato?
ENCAMINHAMENTOS
Estas são algumas das questões a serem consideradas.
É somente uma contribuição para a pesquisa, investigação e discussão por parte
dos grupos. Elas poderão ser objeto de estudo, debate, elaboração de propostas
junto aos grupos de fé e política, grupos organizados, organizações comunitárias,
etc. Porém, não podemos esquecer que cada município tem seus próprios problemas.
Por isso, desde já, precisamos nos organizar para começarmos a responder a estas
perguntas e contribuir para fazer de nossa cidade um lugar melhor para se viver.
Comissão de
Fé e Política
Arquidiocese de Belo Horizonte.
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